在建章立制上下更大功夫

推动形成严管严治长效机制

中央纪委国家监委网站 徐菱骏

近日，北京市纪委监委制定了问题线索管理和处置工作指引。这是全国纪检监察干部队伍教育整顿开展以来，该市纪委监委出台的第27份规范性文件。

“指引进一步明确问题线索管理处置操作规程和流程图，优化办案程序衔接机制，强化内部监督制约，更具指导性、实操性。”北京市纪委监委法规室有关负责同志介绍，该市纪委监委将制度建设摆在突出位置，在市本级主题教育、教育整顿办公室机构设置上，专设制度建设组，负责推进教育成果转化，健全建强制度体系。

坚持“当下改”和“长久立”相结合，各地纪检监察机关将建章立制贯穿主题教育和教育整顿全过程，注重破立并举、务实管用，不断提高工作规范化、法治化、正规化水平，推动形成严管严治长效机制。

重庆市纪委监委对全市纪检监察制度制定计划、前置审核、清理、报备等工作情况开展专项检查，发现制度建设存在质量不高、发展不平衡等问题，比如制定必要性把握不准、照搬照抄上位规定、制定内容不规范等。该市纪委监委有关部门负责同志介绍，究其原因，既有意识欠缺，对制度建设重视不够，惯用制度贯彻制度等因素，也有队伍薄弱，能力、经验与新时代纪检监察法规制度建设要求存在差距以及学习不深入、贯通把握相关精神不到位等因素。

聚焦上述问题，重庆市纪委监委推动相关单位举一反三，深入整改，提升制度建设积极性、主动报备意识及制度制定质量。此外，着眼于解决制度建设方面共性问题，该市纪委监委通过出台规范性文件法核工作办法、建立法规人才库、开展“范例文本”评选等工作，推动形成制度建设合力，补齐基层纪检监察机构法规力量短板，加大统筹力度，提升制度建设科学性、系统性、协调性。

按照“务实管用、便于执行”的原则，贵州省纪委监委深入排查制度短板，列出25项计划制定修订的制度机制，实行台账式管理、项目化推进，压紧压实建章立制工作责任。

“目前已出台制度8项，修订机制1项。比如，针对酒驾醉驾背后问题查办不深不透、程序不规范、取证不精准、量纪不均衡等问题，制定《关于规范办理酒驾醉驾违纪违法案件的指导意见（试行）》等。”贵州省纪委监委有关负责同志介绍，接下来，计划制定纪检监察干部“八小时外”监督管理等规范性文件，完善内控机制，推动纪检监察机关全面从严治党主体责任落实。

与此同时，贵州省纪委监委印发制度执行情况评估方案，指导各市（州）纪委监委、省纪委监委各派驻（派出）机构摸底自查，梳理总结问题，提出工作建议。对制度执行情况存在问题突出的部门（单位），该省纪委监委组织开展实地评估指导，面对面反馈意见，压实责任，督促将自查发现的问题纳入本部门（单位）对照检视问题清单，制定整改措施，提升制度执行效能。同时，审慎提出“立改废释清”工作建议。目前，已废止3件规范性文件、宣布失效规范性文件4件。

湖北省纪委监委注重完善干部管理机制，以制度保障忠诚、干净、担当铁军队伍建设。就解决少数干部理论学习不自觉、不深入、不贯通等问题，该省纪委监委出台关于加强党支部理论学习的意见、关于深入开展调查研究的实施意见以及督促检查工作办法等制度，建立深学习、实调研、抓落实工作机制。此外，为防范纪检监察干部说情干预、打听案情、以案谋私等廉政风险，该省纪委监委修订出台工作办法，进一步明确报备内容、方式、保密要求、责任追究等，强化干部管理监督。

“我们将结合全省‘法规制度执行年’工作，强化制度执行力，把严的要求、实的举措与推进纪检监察日常工作相统一，发挥好法规制度指引方向、规范流程、提高效率、防范风险作用，确保纪检监察权力严格规范行使。”湖北省纪委监委有关负责同志表示。