《楚天风纪》2020年第10期报道截图

探索优化营商环境新路径

助力护航企业发展大升级

今年以来，为深入贯彻省、市纪委优化营商环境有关部署，督促落实中央支持湖北发展一揽子政策，竞彩app排行榜纪委监委全力打通问题收集、政策落实、服务保障、沟通反馈“四条通道”，认真落实“十个一”、“六个一批”等举措，企业满意度不断提升。

一、突出“三推”，压实服务企业之责

一是推动党委政府唱主角。竞彩app排行榜委、县政府高度重视优化营商环境工作，主要领导挂帅县优化营商环境领导小组，制定每月一部署、每月一督导、每季一考核等常态机制。县委常委分片驻点调研，研究制定《竞彩app排行榜关于进一步优化营商环境工作的具体措施》，开列涉企服务22大项128小项重点工作任务清单，全面覆盖从企业开办到企业清算退出的全过程。全县各级党组织发动党员干部进企业、进车间、进项目、进工地（“四进行动”），积极为企业疫后重振纾困解难。县纪委监委积极协助和推动党委政府履行护商安商主体责任，联合县委县政府召开优化营商环境“护航2020”企业问题交办会，现场向12家部门负责人交办问题27个，提请县委县政府主要领导约谈32家营商环境重点部门和乡镇办区主要负责人，督促其提高服务意识、主动履职担当。

二是推动职能部门齐上阵。县纪委监委积极发挥协调、保障和督查作用。及时督促32家联系企业密切单位“一把手”，81名涉企服务科室科股长，围绕惠企政策落实、转变工作作风、强化服务意识在县电视台作出公开承诺。组织40名规模以上企业代表、重点项目投资业主代表，开展服务对象评议活动，通过现场亮分，倒逼服务企业部门提高服务意识、改进服务措施。建立“3+9”职能部门协调机制，定期协调招商、科经、发改、国土、交通、住建等重点部门，了解惠企政策落实情况、项目建设进度情况、涉企问题解决情况，始终勒紧监管责任。

三是推动纪检干部全跟进。配合全县“四进行动”开展打通“四条通道”，先后出动纪检监察干部52人次，深入36家企业、项目、社区，发现并督促整改问题13个，确保全县企业安全复工复产。发挥派出纪检监察机构“贴身监督”作用，由派出纪检监察组组长对32家密切关联营商环境单位的81个科股室开展服务企业“中梗阻”问题集中约谈，定期对相关科股室服务企业情况开展监督检查，真正实现全过程、全时段监督。

二、开展“三访”，解决企业发展之困

一是领导带头当面访。县纪委监委主要领导带头、班子成员分片包保，通过下沉到生产车间、施工现场一线，与管理人员、生产员工零距离交谈，深入了解企业发展经营困难，先后走访规模以上企业和重点项目152个，收集问题71个、意见建议15条，帮助企业解决具体问题41个。县纪委监委主要领导多次主持召开企业“面对面”座谈会，搭建政企面对面沟通平台，了解企业发展遇到的困难和问题，职能部门一把手现场回应企业诉求，直接为31家企业解答政策疑惑，解决具体问题。

二是直击阻点精准访。采取暗访方式，体验企业在办证审批、扩产融资、享受政策过程中遇到的阻力和困难，拍摄制作12部专题短片，集中反映园区服务、部门履职、干部作风等方面问题18个，通过组织集中观看，现场督促问题整改，持续释放强烈震慑。公开护航行动举报专线，投放护航行动举报专用信封，多渠道收集企业投诉意见6条，对涉企问题线索建立台账，优先交办、迅速反馈，及时回应企业期待。组织召开蕲艾产业调研座谈会，针对蕲艾产业发展遇到的瓶颈和困难，邀请蕲艾全产业链的企业代表参加，听取企业对营商环境的意见和建议，旗帜鲜明地为涉艾企业保驾护航。

三是兑现情况回头访。组建中央支持湖北一揽子政策落实情况督查专班，成立4个督查小组，对全县31项政策、86条落实举措以及78条国家和地方惠企政策落实情况开展全面督查。为确保企业反映的问题真正得到解决，县纪委定期对已办结问题进行回访，通过实地查看完成情况，了解企业满意评价情况，切实保障企业的呼声一一得到回应落实，截至目前，全县纪检监察机关累计回访企业和重点项目67个。

三、落实“三减”，扫清企业发展阻碍

一是精减审批“一次全办清”。集中整治“部门多头受理，企业反复跑”问题。针对行政审批“三集中”执行不到位问题，组织召开全县优化政务环境整改工作会议，督促水、电、气等11家与工程建设项目审批相关的单位全面进驻政务服务中心窗口；针对办事窗口设置不合理问题，督促设立工程建设项目审批综合受理窗口，出台《竞彩app排行榜一窗通办一事联办改革方案》，实行分类审批和并联审批，进一步压缩审批时间，提高审批效率；针对窗口服务态度差的问题，不定期组织开展明察暗访，发现和查处服务窗口作风问题3人，对1名窗口服务人员责令更换调离。

二是缩减环节“一网全办结”。推动加速“一张网”系统建设，向县政务服务和大数据管理局提出纪律建议，督促开展乡镇、县直单位培训，印发操作指南1200本，组织34家县直部门完成网上办事系统事项录入发布1.5万项，组织乡镇、村完成网上办事系统事项认领发布和流程配置工作6.4万项。

三是减少打扰“一表全报备”。划出“五不准”红线，明令禁止随意进入企业检查，干扰企业正常生产经营，违规收费、罚款、摊派增加企业负担等行为。督促县科经局出台竞彩app排行榜《入企调研检查登记备案暂行制度》，明确各职能部门入企开展调研、执法、检查等工作，原则上安排在每周三进行，其他时间一律不得进入企业，干扰企业正常生产经营，截至目前共开展入企调研检查登记备案124批次，督促清理涉企微信、QQ群17个。

四、严肃“三查”，斩断伸向企业之手

一是严查形式主义官僚主义的甩手。结合“四进”攻坚行动、中央支持湖北一揽子政策落实情况，组建8个明察暗访组，严肃查处各涉企服务专班和党员干部在企业复工复产和惠企政策落地过程中的作风漂浮、“挂名”“点卯”等作风问题，下达问题整改交办函12份，对涉企服务满意度靠后的3家单位进行通报批评，并对班子成员予以约谈提醒，对涉企服务过程中存在工作作风问题的1名党员干部予以停职检查。

二是严查涉企“吃拿卡要”的贪手。对利用职权“吃拿卡要”的违纪违法行为坚决“亮剑”，严肃查处了县自然资源和规划局矿办主任游某接受管理服务对象吃请和送礼等违纪行为，对县公安局三渡派出所原所长、巡特警大队原负责人黄某利用职权强迫企业交易等一批损害营商环境的典型案例，在全县优化营商环境大会上进行通报曝光，形成了有力震慑。

三是严查社会中介服务背后的黑手。督促县政务服务和大数据管理局开展中介组织专项治理，要求任何部门不得强制或变相强制到指定的中介机构办理相关服务业务，需要部门推荐中介组织的，必须推荐三家以上中介机构供选择。持续加大对与职能部门密切相关中介机构的明察暗访力度，坚决斩断损害企业利益的黑手。

五、着力“三长”，厚植吸引企业之基

一是营造“重商安商”长效氛围。及时向全县党员干部、“两代表一委员”、规模以上企业负责人、重点项目投资业主代表等共计1600余人发送优化营商环境“护航行动”再升级短信，协调县市场监管局、县交通局在全县超市、药店、公交、车站等公共场所电子显示屏播放优化营商环境宣传标语，组织职能部门负责人和分管领导以及企业家代表200余人，集中观看《蕲春护航2020》视频短片，通过全方位、多层次的宣传，让重商安商的氛围深入人心。

二是培养“亲清共赢”长期关系。制定政商交往正负清单，划清政商交往界限和底线。积极开展普法教育，引导企业经营管理人员形成依法从商自觉。协调县融媒体中心，组织开展内部电视问政，发挥群众监督、媒体监督的利剑作用，让不正常的政商关系无处遁形。

三是健全“开放高效”长远制度。认真落实“三个区分开来”，严格执行“鄂纪励十二条”和《黄冈市纪委监委关于实施容错纠错激励干部改革创新干事创业的暂行办法》，对在服务企业中主动担当、勇于作为的，大力容错纠错，激励干事创业。积极起草《打击诬告陷害信访举报行为实施办法》，对受到诬告和不实反映的，及时澄清正名、消除顾虑，并依纪依法严肃查处诬告陷害行为。发挥正面通报引领作用，对3家单位优化营商环境的典型事迹进行表扬，在全县形成鲜明的导向。